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深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的重大原則

專訪中央黨史和文獻研究院副院長、中央編譯局局長季正聚

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李柏逸

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。如何深刻把握進一步全面深化改革重大原則的科學(xué)內(nèi)涵、辯證關(guān)系，如何把進一步全面深化改革的重大原則落到實處？中國紀(jì)檢監(jiān)察報、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站就此專訪了中央黨史和文獻研究院副院長、中央編譯局局長季正聚。

記　者：六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。我們應(yīng)該如何理解善于總結(jié)和運用經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨的制勝法寶？

季正聚：習(xí)近平總書記指出：“黨的經(jīng)驗不是從天上掉下來的，也不是從書本上抄來的，而是我們黨在歷經(jīng)艱辛、飽經(jīng)風(fēng)雨的長期摸索中積累下來的，飽含著成敗和得失，凝結(jié)著鮮血和汗水，充滿著智慧和勇毅�！敝袊�共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的進程中，一貫重視借鑒和運用寶貴經(jīng)驗，從歷史經(jīng)驗中提煉出克敵制勝的法寶。六條原則彰顯了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和顯著優(yōu)勢，對于增強進一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性具有重大指導(dǎo)意義。

一是善于從實際出發(fā)總結(jié)經(jīng)驗，不斷汲取前進力量。新民主主義革命時期，毛澤東同志把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)概括為中國革命的“三大法寶”，為我們黨取得新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要作用。社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東同志作《論十大關(guān)系》報告，系統(tǒng)總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)新中國成立后的歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。江澤民同志、胡錦濤同志分別在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開20周年大會和30周年大會上，科學(xué)總結(jié)我國改革開放20年來、30年來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，使改革開放在20世紀(jì)末和21世紀(jì)初得以堅定不移地推進。中國特色社會主義新時代，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會、慶祝中華人民共和國成立70周年大會、慶祝改革開放40周年大會等重要場合，從不同角度對黨的寶貴經(jīng)驗作出了總結(jié)概括，把我們黨對歷史經(jīng)驗的總結(jié)提高到新境界。六條原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，對于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化具有重大意義。

二是善于從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗，不斷校正前進方向。習(xí)近平總書記強調(diào)：“歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓(xùn)更應(yīng)引以為戒�！蔽覀凕h歷來提倡全面認識歷史進程，先后制定的《關(guān)于若干歷史問題的決議》和《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，就是從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗的光輝典范。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》概括了具有根本性和長遠性指導(dǎo)意義的十條歷史經(jīng)驗。六條原則對于我們牢牢把握改革的方向、立場、價值取向等，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠具有重大意義。

三是善于從應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗，牢牢掌握歷史主動。中國共產(chǎn)黨的百余年奮斗史，就是一部在應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律、掌握歷史主動，不斷從勝利走向勝利的歷史。鄧小平同志在評述改革開放時說：“我們干的是中國幾千年來從未干過的事”，要“靠不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅定地前進”。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨著前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，要更好應(yīng)對前進道路上各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要繼續(xù)從具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發(fā)，善于總結(jié)運用黨在不同歷史時期成功應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。六條原則對于我們把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動具有重大意義。

記　者：如何深刻把握進一步全面深化改革重大原則的科學(xué)內(nèi)涵？六條原則之間的辯證關(guān)系是什么？

季正聚：新時代以來，全面深化改革闖關(guān)奪隘、縱深推進，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。六條原則是不可分割的有機整體，相輔相成，相得益彰，確保進一步全面深化改革的航船在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的偉大征程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為進一步全面深化改革提供根本保證，充分彰顯中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢；

堅持以人民為中心為進一步全面深化改革明確根本立場、把牢價值取向、提供不竭動力；

堅持守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求，進一步全面深化改革，既要有道不變、志不改的強大定力，又要有敢創(chuàng)新，敢攻堅的銳氣膽魄，在守正和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一中不斷前進；

堅持以制度建設(shè)為主線是新時代全面深化改革的鮮明特點，充分體現(xiàn)制度建設(shè)在進一步全面深化改革中的關(guān)鍵作用；

堅持全面依法治國是進一步全面深化改革的重要保障，能夠充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用；

堅持系統(tǒng)觀念為進一步全面深化改革提供重要的思想方法和工作方法，將進一步全面深化改革的各個方面牢牢凝聚成一個有機整體。

六條原則缺一不可，共同確保進一步全面深化改革向著繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)穩(wěn)步前進。

記　者：進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，我們應(yīng)該如何把進一步全面深化改革的重大原則落到實處？

季正聚：當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面向未來，必須堅持好運用好進一步全面深化改革的重大原則，在復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢中不斷贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

一是確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實機制。以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設(shè)制度機制，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善黨和國家監(jiān)督體系。以釘釘子精神抓好改革落實，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容。

二是確保改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。把牢進一步全面深化改革的價值取向，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革。尊重人民主體地位，認真傾聽人民心聲，注重從群眾急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措。尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。

三是確保在守正基礎(chǔ)上不斷推進中國特色社會主義各方面創(chuàng)新。在舉什么旗、走什么路、向什么目標(biāo)前進等根本性問題上保持絕對不能動搖的戰(zhàn)略清醒和政治定力，確保不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。鼓勵支持地方基層解放思想，大膽試、大膽闖，結(jié)合實際、因地制宜開展創(chuàng)新。順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項工作抓好抓實，用創(chuàng)新辦法尋求化解矛盾的鎖鑰，用創(chuàng)新思路獲取攻堅克難的良方，以創(chuàng)新舉措打開事業(yè)發(fā)展的新天地。

四是確保以制度建設(shè)不斷提升國家治理效能。通過加強頂層設(shè)計、總體謀劃，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，不斷健全制度框架。做到破立并舉、先立后破，適時改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的制度規(guī)則，著力破解深層次體制機制障礙。不斷增強黨員干部的制度意識，強化制度執(zhí)行力，通過加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，使制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

五是確保在法治軌道上深化改革。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進法律法規(guī)的立、改、廢、釋、纂。著力處理好改革和法治的關(guān)系，及時調(diào)整不適應(yīng)改革要求的法律，以良法促進發(fā)展、保障善治。

六是確保增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以推進中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)和面臨的重大問題為提領(lǐng)，加強改革舉措?yún)f(xié)同配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，增強整體效能。以處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系為關(guān)鍵抓手，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。對一些利益關(guān)系復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大的改革，建立強有力的協(xié)調(diào)推進機制。